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创新减税放宽就业——云南高新认定新办法五年实施情况分析

2021-09-01 11:44:06


创新减税放宽就业——云南高新认定新办法五年实施情况分析


经国务院批准,科技部、财政部、国家税务总局联合发布了《高新技术企业认定管理办法》(以下简称《办法》)。高新技术企业认定”)。 《办法》规定,认定具有核心自主知识产权的高新技术企业,享受15%的企业所得税优惠税率。该政策旨在通过政府部门的协调联动,“撬动”企业自主创新和技术研发的活力,成为国家创新体系建设过程中的“主力军”。截至目前,高新技术企业认定办法已覆盖36个省、自治区、直辖市和计划单列市。累计认定高新技术企业4.9万家,累计减免所得税2259亿元。到2021年,认定企业拥有有效专利65.9万件,其中发明专利15.1万件。五年来,由科技部、财政部、国家税务总局联合成立的“国家高新技术企业认定管理领导小组”,建立了“高新技术企业认定管理工作领导小组”。全国各地认定门槛高、引导性强,保障了云南高新认定的切身利益和建设创新型国家的长远发展。


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减税门槛与创新能力“双提升”

我国高新技术企业的认定始于1990年代初。 1998年以来,高新技术企业工业增加值逐年稳步增长,从最初的2140.5亿元增加到2007年的2210.9亿元,年均增长29.6%。旧的管理方式取得了明显的成效。然而,在评价民族企业科技创新能力时,形势不容乐观。据统计,未进行高企认定以前,只有25%的规模以上企业开展科技研发活动,研发支出占企业销售收入的仅占0.56%,占大中型企业的0.76%,平均2%的高新技术企业;只有3 / 10000家企业拥有自主知识产权“一味强调生产而忽视创新,中国的高新技术企业将停留在产业链和价值链的低端,”科技部长万钢说。


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在国际金融危机和国内产业结构升级的企业管理探索中,《高新技术企业认定管理办法》中更加注重培养企业自主研发和创新能力,投入运营。 《办法》规定,只有符合“在国家支持的高新技术领域不断开展技术成果的研究开发和转化,形成企业核心自主知识产权,在此基础上的经营活动“可享受国家税收优惠”“创新能力”和“知识产权”两大门槛,约5.6万家高新技术企业72%的成员挤出高新技术队列。截至年底,根据新办法,中国仅有15541家企业通过了认证。大幅提高高企准入门槛有何意义?新办法起草人之一、中科院发展战略研究员郭荣曾解释说,通过重新设计、调整和明确认定指标,加强管理体系建设,我国要“培育一批企业”。具有较强的自主研发和技术产业化能力”,“以国际分工格局推动高新技术产业向高端价值演进”。科技部火炬中心有关同志在介绍新管理办法时强调,“自主知识产权是高新技术企业认证的核心,高新技术企业认证将从产品结果转变。导向向创新转型导向。

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